Чтобы определить, сколько ступеней контроля необходимо для вашей компании, проанализируйте особенности производства:
- вид деятельности
- численность сотрудников
- структуру предприятия
- месторасположение структурных подразделений
- текущие условия труда
Существуют три вида ступенчатого контроля
Двухступенчатый контроль. Подойдет для небольших организаций или компаний, где большая часть персонала — офисные сотрудники.
Трехступенчатый контроль. Оптимальный для предприятий, которые состоят из нескольких производственных цехов, расположенных в одном месте.
Четырехступенчатый контроль. Подойдет крупным организациям с большой численностью персонала и разветвленной организационной структурой, где есть удаленные подразделения, филиалы в регионах. Четыре ступени также применяют на предприятиях с большим количеством рабочих мест с вредными и опасными условиями труда. В этом случае IV ступень — стратегический контроль, который проводит комиссия по охране труда, состоящая из руководителей направлений.
Самый распространенный вариант ступенчатого контроля — трехступенчатый.
Он универсален, и его применяют как в небольших компаниях, так и на крупных предприятиях. Поэтому на его примере покажем, какие документы нужно подготовить и кого назначить ответственными, чтобы внедрить многоуровневый контроль соблюдения требований охраны труда в организации.
Как организуют ступенчатый контроль в разных организациях
| Трехступенчатый контроль для механического цеха промышленного предприятия | ||
| I | Мастер участка и уполномоченный представитель профсоюза | До начала рабочей смены и постоянно в течение рабочей смены |
| II | Начальник цеха, уполномоченный представитель профсоюза, специалист по охране труда, специалист по оборудованию | 2 раза в месяц |
| III | Комиссия по охране труда: — генеральный директор; — специалист по охране труда; — директор по производству; — председатель профкома | 1 раз в квартал |
Какие документы разработать для трехступенчатого контроля
Чтобы внедрить трехступенчатый контроль на предприятии, разрабатывают:
- приказ о введении контроля
- положение о порядке проведения трехступенчатого контроля
- формы журнала и акта проверок
Приказ о введении трехступенчатого контроля и создании комиссии по охране труда
Его издает руководитель организации.
В приказе указывают:
- ответственных за проведение проверок на каждом этапе
- сотрудника, уполномоченного руководить и координировать действия
- состав комиссии по охране труда
- периодичность проведения контроля
- перечень локальных актов, которые необходимо разработать
В качестве основания для приказа укажите статью 212 ТК и Положение о СУОТ. Сотрудников знакомят с приказом под подпись.
Положение о порядке проведения трехступенчатого контроля
Его разрабатывают, чтобы установить структуру, обязанности и ответственность на каждом уровне контроля.
В положении определяют основные мероприятия, конкретные параметры контроля, например, исправность рабочего инструмента, уровень освещенности на рабочих участках и т. д.
На практике чаще всего положение разрабатывает служба охраны труда, привлекая специалистов, которые хорошо знают специфику работы своего направления. Положение нужно согласовать с профсоюзом или иным органом, который представляет интересы работников, при его наличии.
Чтобы внедрить в организации трехступенчатый контроль соблюдения требований охраны труда, не обязательно разрабатывать отдельное положение. Порядок проведения контроля можно сделать составной частью СУОТ.
Журнал трехступенчатого контроля соблюдения требований охраны труда
В журнале регистрируют нарушения, которые обнаружили при проверке на каждой ступени контроля. В нём указывают ответственного за устранение выявленных нарушений, необходимые мероприятия и сроки их выполнения. С помощью информации в журнале можно просмотреть динамику нарушений охраны труда и проконтролировать, как ответственные лица провели установленные мероприятия.
Обязательной формы журнала нет, но есть рекомендованные образцы. Количество журналов работодатель определяет на свое усмотрение в зависимости от структуры организации. Удобное решение — завести отдельный журнал для каждого подразделения. В этом случае он будет доступен для проведения ежесменных проверок на первой ступени контроля. Ответственным за ведение и хранение журнала трехступенчатого контроля назначают руководителя подразделения. При проведении следующих ступеней контроля журнал запрашивают у ответственного.
Как оформлять журнал — индивидуальное решение каждого предприятия. Его не требуется пронумеровывать, прошнуровывать и скреплять печатью. Однако, такое оформление вызывает меньше вопросов у инспекторов при проверках, потому что исключает возможность фальсификации данных. Форму журнала можно утвердить положением о трехступенчатом контроле.
Акт проведения III ступени контроля за состоянием охраны труда
Форму акта работодатель разрабатывает самостоятельно. Документ составляет комиссия после проведения III ступени контроля. В нем фиксируют выявленные нарушения, определяют необходимые мероприятия для их устранения, назначают ответственных и сроки выполнения.
Кого назначить ответственными за трехступенчатый контроль
Если к выбору ответственных подойти формально, то контроль соблюдения требований охраны труда проведут некачественно. Таким образом, нарушения вовремя не выявят и не устранят, что может стать причиной несчастных случаев или аварий на предприятии.
Ошибки, которые чаще всего совершают работодатели при назначении ответственных:
- привлекают к контролю сотрудников, у которых нет достаточного производственного опыта или знаний в области охраны труда, чтобы своевременно выявить нарушения
- назначают недостаточное количество ответственных, чтобы полноценно провести контроль всех структурных подразделений организации
- не создают систему заинтересованности и мотивации в проведении качественного контроля для ответственных
Назначьте ответственными сотрудников, которые:
- компетентны как специалисты
- имеют большой стаж работы
- прошли обучение по охране труда по программе для руководителей и специалистов
Для работников, которых назначат ответственными, проведите занятие, на котором расскажите об основных принципах процедуры и порядке проведения. Дополнительные обязанности, связанные с контролем, пропишите в должностных инструкциях. Установите для ответственных бонусы за дополнительную работу.
Как проводить трехступенчатый контроль
Периодичность: ежедневно перед началом работы
Кто проводит: работники и непосредственные руководители (например, мастер смены, начальник участка и т. п.)
Кто может быть привлечен: представитель профсоюза (если есть)
Что проверяют: рабочие места, исправность оборудования и инструментов, наличие и состояние СИЗ, документы, которые подтверждают возможность допуска к работе
Где фиксируют результат: журнал трехступенчатого контроля
Периодичность: 2 раза в месяц
Кто проводит: руководители структурных подразделений
Кто может быть привлечен: представитель профсоюза (если есть), специалист по охране труда, представители техслужб
Что проверяют: организацию контроля на I ступени, выполнение предписаний службы охраны труда и надзорных органов, порядок ведения журнала контроля, исправность оборудования и СИЗ
Где фиксируют результат: журнал трехступенчатого контроля
Периодичность: 1 раз в 3 месяца
Кто проводит: комиссия во главе с руководителем организации или главным инженером
Кто может быть привлечен: председатель профкома (если есть), представители всех подразделений
Что проверяют: организацию контроля на I и II ступенях, качество обучения и порядок проведения инструктажей, планирование и проведение мероприятий по устранению недостатков и нарушений
Где фиксируют результат: журнал трехступенчатого контроля, акт проверки
Чем завершают проведение каждой ступени контроля
На I ступени работники устно сообщают своему непосредственному руководителю обо всех нарушениях. Ответственный, который проводит контроль, следит, чтобы выявленные нарушения немедленно устранили. Если силами участка это сделать невозможно, то о нарушениях докладывают начальнику цеха.
О каждом нарушении ответственный делает запись в журнале трехступенчатого контроля. Под записью расписывается и представитель профсоюза, если он принимал участие в проверках.
На II ступени ответственный фиксирует нарушения в журнале трехступенчатого контроля, а группа проверяющих следит, чтобы их немедленно устранили.
После проведения III ступени комиссия оформляет акт. Все выявленные нарушения также фиксируют в журнале трехступенчатого контроля того подразделения, в котором ее проводили. Комиссия совместно разрабатывает мероприятия для устранения нарушений, назначает исполнителей и сроки выполнения.
Чтобы система трехступенчатого контроля работала эффективнее, руководитель может привлечь к дисциплинарной ответственности работников, которые допустили нарушения по охране труда. И наоборот, поощрить тех, кто добился положительных результатов в работе по охране труда, например, выписать премию.